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    索  引 號:000014349/2021-348942效力狀態:
    發文單位:賀州市人民政府辦公室成文日期:2021年10月11日
    標  題: 賀政辦發〔2021〕80號賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市工業振興特派員企業訴求協調機制和賀州市工業振興特派員問題督辦工作機制的通知
    發文字號:賀政辦發〔2021〕80號發布日期:2021年10月14日

    賀政辦發〔2021〕80號賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市工業振興特派員企業訴求協調機制和賀州市工業振興特派員問題督辦工作機制的通知

    2021-10-14 18:36     來源:賀州市人民政府辦公室
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    各縣(區)人民政府,市政府各副處級以上單位:

    《賀州市工業振興特派員企業訴求協調機制》《賀州市工業振興特派員問題督辦工作機制》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


    賀州市人民政府辦公室

    20211011日??



    (此件公開發布)


    賀州市工業振興特派員企業訴求協調機制

    為進一步做好我市工業振興特派員工作,推動企業訴求處理工作規范化、制度化、實效化,提高特派員服務企業的質量和水平,結合實際,決定建立賀州市工業振興特派員企業訴求(含企業反映的困難和問題、意見和建議,下同)協調機制。

    一、總體要求

    認真貫徹落實自治區黨委、政府和市委、市政府推進工業振興的重大決策部署,充分發揮好各級工業振興特派員組團服務重點工業企業、重點工業項目、重點招商項目和工業園區的工作優勢,建立快速、高效的企業訴求處理、交辦、督辦工作機制,及時協調解決企業運行中遇到的各種困難和問題,進一步優化營商環境,堅定企業發展信心,助推我市工業高質量發展。

    二、工作原則

    (一)統一收集。工業振興特派員作為響應全市重點工業企業(項目)訴求的重點渠道,要架起連心橋,全方位響應企業訴求,并實行清單式臺賬管理。

    (二)分級處理。根據企業訴求事項所屬的權責層級,實行縣(區)權限內問題縣(區)辦、市級權限問題市級辦、超出市級權限問題轉交自治區級辦的機制。

    (三)實事求是。企業訴求處理要注重調查研究、實事求是,訴求合理,且能夠解決的要抓緊解決;訴求合理但因條件限制暫時不能解決的要納入工作計劃,創造條件逐步解決;訴求不合理或因各種原因難以解決的,應向企業解釋說明。

    (四)閉環辦理。建立由特派員收集甄別、工作分隊研判、特派辦調度、督查部門跟進、承辦單位辦理反饋的企業訴求閉環辦理流程。

    三、企業訴求范圍

    工業振興特派員主要協調解決我市工業企業反映的有關訴求、意見、建議等,企業訴求必須符合現行法律法規等相關規定,具有正當理由和事實依據。具體范圍如下:

    (一)企業在開辦登記、投資建設、生產經營、變更注銷等全生命周期運行中有關問題和困難的反映和求助;

    (二)在促進企業發展各類政策落實過程中,企業遇到政策執行打折扣、不兌現、不落實或提出不合理條件等情況,以及需要協調解決的政策執行問題;

    (三)涉及向企業亂收費、亂攤派、亂評比、亂培訓等加重企業負擔問題的反映和訴求;

    (四)對政府部門或干部工作作風、服務質量、辦事效率,不作為、慢作為、亂作為,吃、拿、卡、要等方面的訴求、批評和意見;

    (五)對政府部門在政策制定、政策執行、政策服務等方面的意見建議,以及對政府部門工作職責、辦事程序等方面咨詢;

    (六)影響市、縣(區)營商環境建設的其他問題和意見、建議;

    (七)與企業有關且屬政府部門職責范圍內的其他訴求。

    但屬于下列情形之一的訴求意見,原則上不予處理:

    (一)企業已就訴求事項申請行政復議、仲裁或者向人民法院起訴,或者向紀檢監察部門舉報要求處理,且已經依法受理的行政案件或者立案偵查的刑事案件;

    (二)企業對與其他組織或者個人之間發生的經濟糾紛而提出的訴求;

    (三)企業已向信訪部門反映的訴求及主管部門已經受理的訴求;

    (四)匿名投訴的,與投訴人無直接利害關系且無訴求人授權的訴求;

    (五)缺乏事實根據或者訴求事由不符合法律、法規或者其他有關規定的訴求等。

    四、訴求處理流程

    企業訴求處理工作流程包括訴求登記、甄別審查、轉辦交辦、事項辦理、結果反饋、即時回訪、跟蹤督辦、定期歸檔等八個步驟。

    (一)訴求登記。工業振興特派員走訪服務企業時,對企業訴求事項應第一時間登記,包括訴求人單位名稱、經營地址、聯系方式、反映的主要問題等內容。登記的企業訴求要做到內容真實、具體、準確和完整。同時,要詳細調查了解、核實,并提交工作分隊匯總和初審。

    (二)甄別審查。建立聯合甄別審查機制,工作分隊會同當地特派辦和工業主管部門對企業訴求進行聯合甄別審查,先甄別企業訴求的真實性及合法合規性,其次甄別企業訴求的解決層級主體,根據層級主體進行劃分,原則上分為縣(區)級、市級及以上兩級,市級及以上的述求由市特派辦進行甄別,確定訴求內容范圍,訴求層級、承辦單位等。

    (三)轉辦交辦。經審核確認屬于本縣(區)權限范圍的,由本縣(區)特派辦進行轉辦督辦;對不屬于本地區權限范圍的,應在3個工作日內匯總報市特派辦;市特派辦經審核確認不屬于市級層面協調解決的,應在3個工作日內整理上報自治區特派辦。市、縣(區)特派辦根據甄別審查情況,將企業訴求事項轉交相關承辦單位進行辦理。承辦單位在收到企業訴求事項后要認真核實,確實不是本單位責任范圍的,需在3個工作日內提交書面情況說明,經本單位領導簽字加蓋公章后向本級特派辦申請作退件處理;需聯合其他部門辦理的,由接件單位與本級特派辦溝通,本級特派辦核實情況后協調有關部門共同辦理。

    (四)訴求辦理。承辦單位接到轉辦訴求事項后,應立即與訴求人聯系,進一步調查核實情況,提出協調解決方案和辦理時限,并在3個工作日內將協調解決方案和辦理時限報送本級特派辦備案。因特殊情況不能按時辦結的,承辦單位可申請延期,并定期報送辦理進展情況。企業項目工業振興特派員要全程跟蹤、參與企業訴求事項的協調解決。

    (五)結果反饋。承辦單位在訴求事項辦結后,應在3個工作日內將辦理結果反饋給訴求人,同時報一份給本級特派辦備案。本級特派辦對已解決的訴求事項予以銷號,對不能按時解決的問題實行掛賬,直至事項解決。

    (六)即時回訪。各級特派辦在接收到承辦單位辦理結果反饋后,應在3個工作日內與訴求人聯系,核實訴求事項處理情況是否屬實。對于不屬實的,退回承辦單位重新辦理。

    (七)跟蹤督辦。對于不能及時辦結或短時間內辦結的訴求事項,各級特派辦應不定期進行跟蹤督辦,承辦單位要定期將訴求事項辦理進展情況報送本級特派辦,并及時向訴求人反饋。各級特派辦要適時督促承辦單位抓緊辦理,推動訴求事項解決。

    (八)定期歸檔。各級特派辦定期對訴求事項辦理情況進行分類統計、分析評估,定期向當地政府和上級特派辦報告。同時做好企業訴求書面材料的管理工作,將記錄、領導批示、綜合分析材料等整理立卷,歸檔保存。

    五、訴求辦理機制

    (一)專人協調辦理機制。工業振興特派員作為企業訴求協調辦理專員,承接企業訴求的響應工作,負責企業訴求事項的登記、核實、初步甄別及跟蹤等工作。要主動跟進和督促主要承辦單位的辦理,切實提高特派員的服務效率。

    (二)專題調度機制。對推進緩慢的企業訴求事項召開由承辦單位、相關職能部門和訴求企業參加的專題協調會議,根據事項的難易程度,分別由政府分管領導、特派辦主任組織召開,如有需要可邀請賀州市工作隊、縣(區)工作分隊相關人員參加。

    (三)考核通報機制。承辦單位要主動作為,及時高效地處理訴求事項。各級特派辦對承辦單位辦理情況,進行跟蹤、回訪、評價,并定期通報訴求辦理數量、質量等有關情況,對無正當理由不按規定和時限受理、辦結、回復的,由特派辦交由本級黨委政府督考部門進行督辦。

    (四)線索移送機制。對于企業反映的部門和人員違法違紀或在辦理企業訴求中出現的推諉扯皮、敷衍塞責等情節嚴重的問題線索,由各級特派辦依據相關規定移交紀檢監察部門。


    賀州市工業振興特派員問題督辦工作機制

    為進一步增強工業振興特派員工作的執行力,推動服務企業工作落實,提高工作效率和企業的滿意度,根據《賀州市工業振興特派員服務企業工作方案》要求,建立問題督辦工作機制。

    一、總體要求

    緊緊圍繞市委、市政府關于工業振興特派員工作的決策部署,以推動企業訴求的協調解決為目的,通過督促辦理,及時了解情況、反映問題、協調關系,促進企業訴求的快辦、快結、快反饋,提高工作執行力。

    二、基本原則

    (一)突出重點。緊緊圍繞市委、市政府關于工業振興特派員工作的決策部署和工業振興特派員重點工作,有計劃、有重點地就企業訴求進行督促辦理。

    (二)實事求是。堅持深入實際,全面、準確地了解情況,客觀真實反映問題的協調解決情況。

    (三)務求實效。著眼于及時有效解決問題,統籌處理好質量和效率的關系,強化跟蹤督辦,確保企業訴求辦理工作落實到實處。

    三、督辦內容

    (一)各縣(區)工作分隊對企業訴求的研判和跟蹤督辦情況;

    (二)各縣(區)特派辦對企業訴求的轉辦分辦及進展情況;

    (三)市級層面單位承辦企業訴求的辦理進展情況。

    四、督辦方式

    (一)電話督辦。開展即時回訪并定期查閱轉辦臺賬,對企業訴求的研判有偏差和對企業述求事項不了解的縣(區)工作分隊、對企業訴求事項辦結率低于全市平均水平的縣(區)特派辦和對市級層面辦理即將到期的交辦件承辦單位,以電話督辦的形式予以提醒。

    (二)發函督辦。對企業訴求辦理推進不力,且辦結率低的縣(區)工作分隊、縣(區)特派辦和超過承諾辦結時限未辦的市級承辦單位,通過發書面函督辦的形式,督促加大力度,抓好工作落實。

    (三)通報督辦。建立轉辦件督辦專門臺賬,實行動態更新、匯總核實、銷號管理,對企業訴求辦結率持續排名末位的縣(區)工作分隊、縣(區)特派辦和未按承諾辦結時限辦結,且未履行延期手續的市級承辦單位,以正式文件或簡報的形式在全市范圍內進行通報。??

    (四)約談督辦。對督促辦理企業訴求工作不力,辦結率嚴重滯后,造成不良影響或后果的縣(區)工作分隊、縣(區)特派辦和推諉扯皮、敷衍塞責或不作為的市級承辦單位,由本級特派辦報請當地政府分管領導對承辦單位主要負責人進行約談,限時整改,及時辦結。若同一工作分隊、特派辦或承辦單位年內被當地政府領導約談2次及以上的,列入年終績效考評。

    五、督辦流程

    (一)匯總分析。市、縣(區)特派辦定期對企業進行回訪,并每周匯總承辦單位辦理企業訴求的進展情況,形成報表,及時報送市特派辦領導。

    (二)梳理督辦。市、縣(區)特派辦每周召開工作例會,全面梳理交辦事項的落實情況,對無故超過承諾辦結期限而未辦結、未按時報送辦理進展情況、辦理進度緩慢等影響問題解決的承辦單位,進行督辦。市、縣(區)特派辦建立督辦臺賬,統一編號,動態管理,突出問題導向,實行專人負責、跟蹤督辦。

    (三)整改銷號。市、縣(區)特派辦對已解決的問題,及時進行銷號。對督辦后仍未能整改到位的,移交本級政府督查部門處理,并做到辦理不完成,督辦不結束,問題不銷號。

    (四)情況報告。市特派辦不定期對各縣(區)工作分隊、各縣(區)特派辦、市級層面的承辦單位工作落實情況進行整理匯總,形成督辦報告,適時向市委、市政府報告。

    六、工作要求

    (一)高度重視。督辦工作是抓工作落實的重要手段,各縣(區)工作分隊、各縣(區)特派辦及企業訴求的各級承辦單位要高度重視,狠抓落實,做到每個承辦事項責任到崗、責任到人,確保督辦工作事項推進落實到位。

    (二)提高效率。各縣(區)工作分隊、特派辦及承辦單位在接到督辦通知后,落實單位業務主干,采取超常規措施,必須在規定時限內辦結,并及時反饋結果。

    (三)加強反饋。各縣(區)工作分隊、特派辦及承辦單位要按時將辦理、辦結情況反饋至市特派辦。








    賀州市人民政府辦公室

    20211012日印發


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